تحلیل شاخص‌های مدیریتی موثر بر توسعه محلات شهری (مطالعه موردی: شهرکنگان)

نوع مقاله : پژوهشی-مطالعه موردی

نویسندگان

1 استاد جغرافیا و برنامه ریزی شهری، دانشگاه اصفهان، اصفهان، ایران

2 کارشناسی ارشد جغرافیا و برنامه ریزی شهری، دانشگاه اصفهان، اصفهان، ایران

چکیده
پیامدهای حاصل از فرایند برنامه‌ریزی و مدیریت شهری غیر‌مشارکتی به اذعان متخصصان حوزه شهری چندان موفقیت‌آمیز نبوده است. بر این اساس در پی گسترش شهرنشینی پارادایمی از نگاه حکومتی به نگاه حکمروایی شکل گرفته و لزوم رویارویی با چالش‌های جدید برآمده از رشد شهرنشینی موجب دگرگونی اساسی در دیدگاه‌ها و رویکردهای مدیریت شهری شده است. از این رو هدف پژوهش حاضر اولویت‌بندی شاخص‌های مدیریتی موثر در توسعه شهر کنگان است. نوع پژوهش از نظر هدف توسعه‌ای و از نظر روش توصیفی، تحلیلی و پیمایشی می‌باشد. اطلاعات مورد نیاز با مطالعه منابع کتابخانه‌ای، اسنادی و همچنین مطالعات میدانی بدست آمده و تجزیه و تحلیل اطلاعات با روش AHP انجام شده است. جامعه آماری پژوهش شامل 90 نفر از کارشناسان و متخصصان حوزه برنامه‌ریزی و مدیریت شهری می‌باشند که حجم نمونه به روش گلوله‌برفی تعیین شده است. بر اساس نتایج تحلیل سلسله‌مراتبی معیارهای مدیریتی/ سیاسی و اجتماعی/ فرهنگی به ترتیب در اولویت اول و دوم قرار گرفته‌اند. همچنین با توجه به رتبه‌بندی‌ها در مدل AHP محلات چهار و دو به ترتیب با امتیاز 181/0 و 167/0 دارای رتبه‌های اول و دوم و رتبه‌های آخر به محلات هشت و ده تعلق گرفته است و در نهایت پیشنهاد می‌شود زیرمعیارهایی چون مسئولیت‌پذیری و پاسخگویی مسئولان، انگیزش و بینش راهبردی، عدالت اجتماعی، جامعه‌محوری و اقدام جمعی، اقدامات عمرانی و زیرساخت‌های شهری و مدیریت و دانش زیست‌محیطی در اولویت‌های برنامه‌ریزی این شهر قرار گیرند.

کلیدواژه‌ها

موضوعات

عنوان مقاله English

An Analysis of the Managerial Indicators Influencing the Development of Urban Neighborhoods (Case Study: Neigborhoods of Kangan City)

نویسندگان English

masoud taghvaei 1
halimeh Piralou 2
1 Professor of Geography and Urban Planning, University of Isfahan, Isfahan, Iran
2 Master of Geography and Urban Planning, University of Isfahan, Isfahan, Iran
چکیده English

Extended Abstract

Introduction

Experts and scholars of the field of urban studies believe that the process of non-participatory urban planning and management has been unsuccessful. Consequently, as urbanization has intensified, the dominant paradigm has shifted from a state-related view of urban issues to a governance-centric perspective. The necessity of tackleng the new challenges that have areid from urban growth has necessitated a fundamental transformation in the conceptualizations and approaches to urban management. Various management strategies, including both the traditional and modern management methodologies have been proposed to address complex urban problems. Kangan, loacted in Bushehr Province, is recognized as a strategic city in Iran. Given its unique geopolitical location and the severe intensity of the negative externalities generated by the oil and gas industry at the local level, it appears imperative that management entities at the national, regional, and local levels be sensitivity to these regional consequences. This study endeavored to explore the prioritization of effective management indicators for the development of Kangan. The aim was to examine the dimensions and indicators derived from various urban management approaches: political economy, empowerment, urban democracy, neighborhood-based management, social capital, traditional urban management, NGOs, public choice, urban participation, pluralism, integrated urban management, sustainable development, good governance, and urban development strategy. Subsequently, the study sought to propose an appropriate prioritization of the management indicators most influential in the development of Kangan. The ultimate goal was to facilitate the planning and allocation of managerial resources and facilities to achieve equitable distribution across the city's neighborhoods.
 

Method

The required data was achieved through field methods complemented by archival and documentary library research. The theoretical foundations were based on the works of theorists concerning the aforementioned approaches: political economy, empowerment, urban democracy, neighborhood-based management, social capital, traditional urban 
management, ngos, public choice, urban participation, pluralism, integrated urban management, sustainable development, good governance, and urban development strategy. The Analytic Hierarchy Process (AHP) was used for data analysis. At first, the indicators of the designated management approaches were extracted and compared, the result of which was the identification of the shared and most crucial indicators. These indicators were categorized into physical, environmental, economic, socio-cultural, and managerial-political dimensions, which formed the basis of the study's indices. The statistical population consisted of 90 experts and specialists in urban planning and management in Iran. Snowball sampling was used for gathering the data. An initial group of participants were identified and data collection continued until theoretical saturation was achieved (i.e., no new data was found). To prioritize the indicators and rank the neighborhoods of Kangan based on the management indicators, AHP questionnaires for various dimensions were filled by the relevant experts. Considering the multiplicity of indicators within each dimension, the AHP multi-criteria decision-making method was applied. Following the pairwise comparison and weighting of the criteria and sub-criteria of the management approaches and their prioritization, the ten neighborhoods of Kangan were evaluated regarding these criteria and sub-criteria, the result of which was ranking of these neighborhoods.
 

Results

One of the critical mandates for urban planners is the assessment of the developmental status of urban areas and neighborhoods regarding various dimensions. The objective is to ascertain their level of beneficiality/provision and to propose an appropriate development model commensurate with available resources. To this end, 84 indicators were selected from the management theories pertaining to urban development in order to prioritize the effective management indicators for the development  of Kangan. These were analyzed in the city's ten neighborhoods. The main aim of the pairwise comparison between the dimensions and indicators of the target approaches was to facilitate decision-making and planning for the optimal and sustainable development of Kangan's neighborhoods. The prioritization of the management criteria, as judged by the urban experts through the AHP, showed that the managerial/political criterion is the most significant criterion in Kangan. Its most prominent sub-criteria are the accountability and responsiveness of managers and officials and the impact of motivation and strategic vision. The socio-cultural criterion was found to be ranked second in priority. The most crucial sub-criteria of this category were the level of social justice provision, community focus, and collective action. The economic criterion ranked the third, followed by the physical and environmental criteria. The results of the AHP regarding the ranking of neighborhoods of Kangan indicated that neighborhoods 4 and 2 that are relatively new in terms of physical structure, scored the first and second ranks, respectively. Neighborhoods 3 and 7 were ranked the third and fourth, and followed by neighborhoods 5, 9, 1, 6, 8, and 10, respectively.
 

Discussion and Conclusion

The prioritization of management criteria done by the Analytic Hierarchy Process (AHP) and the assessment of urban domain experts showed that the managerial/political
 
criterion is the most significant factor. The preeminent sub-criteria within this dimension were the accountability and responsiveness of managers and officials and the influence of strategic motivation and vision. The socio-cultural criterion was recorded to be the second priority, with its most distinguished sub-criteria of the provision of social justice, community-centricity, and collective action. The third priority was the economic criterion. The main sub-criteria were the impact of the contribution of oil revenue and the growth rate of sales. The fourth and fifth ranks in this hierarchy were the physical and environmental criteria, respectively. The most crucial sub-criteria for the physical dimension were the impact of adherence to regulations, urban development management, and infrastructure and development initiatives, while the most vital sub-criterion in the environmental domain is the influence of environmental management and knowledge. Following the prioritization of effective management indicators for Kangan's development and the comparative assessment of the neighborhoods of this city according the determined criteria, one can conclude that neighborhood 4 (Daraei) and neighborhood 2 (Ghaem) are in the most favorable conditions, as they were ranking the first and the second, respectively. Conversely, neighborhood 10, with a a rank of 9, showed the most adverse conditions. Cosidering the results, it is recommended that the following sub-criteria be regarded as priority while planning strategies for the city of Kangan: managerial accountability and responsiveness, strategic motivation and vision, social justice, community-centricity and collective action, urban infrastructure and development initiatives, and environmental management and knowledge.
 
 


کلیدواژه‌ها English

Keywords: Urban Development
Kangan City
Urban Management
Manegement Theories
AHP
  1. سکات، آ.، ج. (1384). شهر- منطقه‌‌های جهانی. ترجمه پانته‌آ لطفی کاظمی، تهران: انتشارات پردازش و برنامه‌ریزی شهری.
  2. باقری، ن.، رضویان، م. ت.، و توکلی نیا، ج. (1398). نقش مدیریت شهری در پایداری گردشگری محله (مطالعه موردی: محله تجریش با رویکرد سبز). فصلنامه علمی- پژوهشی نگرش های نو در جغرافیای انسانی، 11(4)، 37-17.
  3. پارسا، ا. ع.، مهرکام، م.، و حصنی مقدم، ف. (1399). تأثیر تحریم های اقتصادی و ارتباطات سیاسی بر درآمدها و شکاف مالیاتی: آزمون تئوری اقتصاد سیاسی. پژوهش نامه مالیات، 48(96)، 107-83.
  4. پرهیزکار، ا.، و فیروزبخت، ع.(1390). چشم‌انداز مدیریت شهری در ایران با تأکید بر توسعه پایدار شهری. فصلنامه جغرافیایی سرزمین، 8(32)، 66-43.
  5. پور احمد، ا.، پیری، ا.، محمدی، ی.، پارسا، ش.، و حیدری، س. (1397). حکمروایی خوب شهری در محله های شهری (مورد مطالعه: شهر مریوان). فصلنامه علمی-پژوهشی اقتصاد و مدیریت شهری، 24(6)، 98-81.
  6. پوراحمد، ا.، مهدیان بهنمیری، م.، و مهدی، ع.(1392). تحلیلی بر عوامل عدم تحقق مدیریت واحد شهری از دیدگاه قوانین موجود. فصلنامه اقتصاد و مدیریت شهری، 2، 50-31.
  7. تقوایی، م.، بابا نسب، ر.، و موسوی، چ. (1388). تحلیلی بر سنجش عوامل موثر بر مشارکت شهروندان در مدیریت شهری مطالعه موردی منطقه 4 تبریز. مجله مطالعات و پژوهش های شهری و منطقه ای، 1(2)، 36-19.
  8. تقوایی، م.، رجب‌ صلاحی، ح.، و شفیعی، م. (1401). تحلیلی بر راهبردهای تحقق مدیریت یکپارچه شهری(مطالعه موردی: شهر تهران). مجله جغرافیا و توسعه ناحیه‌ای، 20(1)، 85-118.
  9. تقوایی، م.، و صفر‌آبادی، ا. (1390). نقش مدیریت شهری در دستیابی به توسعه پایدار گردشگری شهری مطالعه موردی- شهر کرمانشاه. مطالعات جغرافیایی مناطق خشک، 1(4)، 52-35.
  10. تقوایی، م.، و صفرآبادی، ا. (1392). توسعه پایدار شهری و برخی عوامل موثر بر آن (مورد مطالعه: شهر کرمانشاه)، مطالعات جامعه شناختی شهری، 3(6)، 22-1.
  11. تقوایی، م.، و کیومرثی، ح. (1391). کاربرد تکنیک ها و مدل های برنامه‌ریزی و مدیریت توریسم. اصفهان: انتشارات معظمی.
  12. حاجی‌علی‌زاده، ج.، موسوی، چ.، و زرافشان، ع. (1395). تحلیلی بر همبستگی بین الگوی حکمروایی شایسته شهری و میزان مشارکت شهروندی (مطالعه موردی شهر شیراز). فضای جغرافیایی، 16(54)، 237-260.
  13. حاجی‌لو، ز.، ارغان، ع.، دریاباری، س. ج.، و فرهودی، ر. (1397). تحلیلی بر عوامل موثر بر نظام مدیریت شهری کلانشهر تهران در راستای مدیریت یکپارچه شهری، جغرافیا (برنامه‌ریزی منطقه‌ای)، 9 (1)، 159-141.
  14. رجب‌صلاحی، ح.، تقوایی، و م.، ضرابی، ا. (1398). تحلیل شاخص‌های تأثیرگذار بر پیاده‌سازی مدیریت یکپارچه شهری (مطالعه موردی: کلانشهر تهران). فصلنامه مدیریت شهری، 54، 282-261.
  15. رضایی آقامیرلو، م. ر.، پورمحمدی، م. ر.، و حسین‌زاده دلیر، ک.(1398). تحلیل الگوهای مدیریت شهری در ایران با تأکید بر مدیریت استراتژیک در کلان‌شهر تبریز. فصلنامه علمی-پژوهشی جغرافیا(برنامه‌ریزی منطقه‌ای)، 9(3)، 211-199.
  16. رضایی، م. ر.، و کریمی، ب.(1395). اولویت‌بندی و تعیین استراتژی‌های توسعه شهر(CDS) شیراز با استفاده از AHP. پژوهش و برنامه‌ریزی شهری، 7(24)، 60-43.
  17. زمانی، ط.، و اسدپور، ح. (1393). نقش بندر کنگان در تحولات سیاسی و اقتصادی خلیج فارس (از صفویه تا پایان پهلوی اول). بوشهر: پایان نامه کارشناسی ارشد، دانشگاه خلیج فارس.
  18. زیاری، ک.، یداله‌نیا، ه.، و یداله‌نیا، ح. (1399). تحلیل عملکرد مدیریت شهری با تأکید بر شاخص‌های حکمروایی خوب از منظر شهروندان(مورد مطالعه: شهر ساری). پژوهش و برنامه‌ریزی شهری، 11 (40)، 16-1.
  19. سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور. (1388). ظرفیت‌سازی شهرداریها. تهران: سازمان شهرداری ها و دهیاری‌های کشور.
  20. سبحانی، ح.، ابو‌حمزه، د.، و زمانی، ر. (1398). تحلیل پایداری تورم از منظر اقتصاد سیاسی ایران. دو فصلنامه علمی جستارهای اقتصادی ایران، 16(31)، 69-41.
  21. سعادتپور علویق، ر.، بیگ‌بابایی، ب.، و حسین زاده دلیر، ک. (1400). تبیین مدیریت یکپارچه شهری در رفاه و امنیت شهری (مطالعه موردی: کلانشهر تبریز). نگرش‌های نو در جغرافیای انسانی، 13(2)، 527-541.
  22. شیعه، ا. (1382). لزوم تحول مدیریت شهری در ایران. مجله جغرافیا و توسعه، 62-37.
  23. عزیزی، م.م.، ابویی‌اردکان، م.، و نوری، ن. (1391). بررسی نقش کنشگران و ابزارهای مدیریت شهری در یکپارچگی مدیریت کلانشهر تهران، هویت شهر، 10(6)، 16-5.
  24. فیروزی، م.ع.، امان‌پور، س.، و زارعی، ج. (1398). تحلیل بسترهای نهادی تحقق مدیریت یکپارچه در بازآفرینی شهری پایدار بافت‌های فرسوده (منطقه موردی: شهر اهواز). پژوهش‌های جغرافیای انسانی، 51(4)، 909-891.
  25. کماسی، ح.، و حسینی، س. ع. (1393). تبیین رابطه بین عملکرد مدیریت شهری و سرمایه اجتماعی شهروندان (مطالعه موردی: محله ولیعصر شمالی). برنامه‌ریزی فضایی (جغرافیا)، 4(3)، 156-135.
  26. محمدی، ع.، و رفیعی، ف. (1395). بررسی نقش برنامه ریزی محله مبنا در تحقق توسعه پایدار محله ای (مطالعه موردی: محله حسینیه زنجان). پژوهش های جغرافیای برنامه ریزی شهری، 4(3)، 367-347.
  27. مرکز آمار ایران. (۱۳۹۹). سالنامه آماری استان بوشهر. تهران: سازمان برنامه و بودجه کشور، مرکز اسناد، مدارک و انتشارات. سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان بوشهر.
  28. ملاکی، ط.، و دانش‌پور، ع. (1398). تحلیل اثرات صنعت نفت بر تاب آوری شهر کنگان و ارائه برنامه راهبردی مناسب آن. پایان نامه کارشناسی ارشد، دانشگاه علم و صنعت.
  29. نظریان، ا.، و رحیمی، م. (1392). ضرورت بازبینی مدل مدیریت شهر تهران و انتخاب مدل برتر. دو فصلنامه مدیریت شهری، 31، 137-125.
  30. هاشمی، س. م.، و روشنعلی، م.، اسماعیلی، ت. (1397). تحقق بخشی رهیافت حکمروایی شایسته شهری در توسعه پایدار شهری (مطالعه موردی: شهر بهشهر)، 10(37)، 27-7.

 

  1. Almudi, T. (2008). Opportunities and Problems for Participatory Management in the Peixe Lagoon National Park, Southern Brazil. Thesis for the degree of Master of Natural Resources, Winnipeg: University of Manitoba.
  2. Asian Development Bank. (2004). City development strategies to reduce poverty. Manila. Hall, Peter; Ulrich Pfeiffer, Urban Future E&FN Spon, 12.
  3. Badach, J., & Dymnicka, M. (2017). Concept of good urban governance and its application in sustainable urban planning. LOP Conference Series: Materials Science and Engineering, 245, 082017,1-9.
  4. Besley, T.(2016). Public-private partnerships for the provision of public goods: Theory and an application to NGOs. Elsevier, 3(71), 356-371.
  5. Biswas, R., Jana, A., Arya, K.,& Ramamritham, K.(2019). A good-governance framework for urban management, Journal of Urban Management 8, 225-236.
  6. Cities Alliance. (2006). Guide to city development strategies: Improving urban performance. (1st ed.). Brussels, Belgium: Cities Alliance. https://www.citiesalliance. org/sites/default/files/ CA_Images/CDS_Guide. Pdf.
  7. Cvetanovic, S., Despotovic, D.,& Filipovic, M. (2016). The Concept of Social Capital in Economic Theory. Economic, 61( 1), 73-84.
  8. Dallas, A.T., Sackey, B., Owusu, G.,& Bawakyillenuo, S.(2019). Building the adaptive capacity for livelihood improvements of Sahel Savannah farmers through NGO-led adaptation interventions. Journal of Risk Management, 26, 1-9.
  9. de Almeida, R.G. (2018). From "what is new political economy" to "why is everything new political economy?". CHOPE Working Paper, Duke University, Center for the History of Political Economy, 16, 1-30.
  10. Deakin, M.,& Alasdair, R. (2014). Sustainable urban development: Use of the environmental assessment methods, Sustainable Cities and Society,10, 39- 48.
  11. Engin, Z., van Dijk, J., Lan, T., Longley, P.A., Treleaven, P.H., Batty, M., &Penn, A. (2020). Data-driven urban management: Mapping the landscape, Journal of Urban Management, 9, 140- 150.
  12. Galkina,T.,& Yang, M. (2020). Bringing Nordic Slush to Asia: Entrepreneurial internationalization of an NGO as a social movement. Journal International Business Review, 29, 1-14.
  13. Kheloufi, S., Capezzali, M., Rager, J., von Gunten, D., Fesefeldt, M.,& Arnaudo, M. (2021). Multi-energy planning of a city neighbourhood and improved stakeholders’ engagement Application to a Swiss test-case. Energy Reports, 7, 343–350.
  14. Ladies, D.Ch., & Gentlemen, J. (2021). Ngo statement on statelessness. Executive Committee of the High Commissioner’s Programme Standing Committee 81st Meeting 5-7 July, 1-3.
  15. Li, J., Krishnamurthy, S., Roders, A.P., & Wesemael, P.V.(2020). Informing or consulting? Exploring community participation within urban heritage management in China. Journal of Habitat International105, 1-11.
  16. Liu, G., Fu, X., Han, Q., Huang , R.,& Zhuang, T. (2021). Research on the collaborative governance of urban regeneration based on a Bayesian network: The case of Chongqing. Journal of Land Use Policy, 109, 1-14.
  17. Macdonald, D., Peacock, K., Dew, A., Fisher, K.R., &Boydell, K.M. (2022). Photovoice as a platform for empowerment of women with disability, SSM. Journal of Qualitative Research in Health 2,1-7.
  18. McLaughlin, B. (1973). Control and Urban Planning. London: Faber and Faber.
  19. Medeiros, T., & Van der zwet, A. (2020). Sustainable and integrated urban planning and governance in metropolitan and medium-sized cities. Sustainability, 12, 1-19.
  20. Meyer, N., &Auriacombe, Ch. (2019). Good Urban Governance and City Resilience: An Afrocentric Approach to Sustainable Development. Sustainability, 11, 1-18.
  21. Mueller, D. C. (2015). Public choice, social choice, and political economy. Public Choice, 163, 379-387.
  22. Muhamad Khair, N., KH., Ern Lee, KH.,& Mokhtar, M. (2020). Sustainable city and community empowerment through the implementation of community-based Monitoring: A conceptual approach. Sustainability, 12, 1-16.
  23. Pourbagheri, A., Taghvaei, M.,& Shafiei, M. (2022). Analysis of indicators and explanation of creative city development strategies (Case study: Shiraz city). Journal of Positive School Psychology, 6(7), 301-321.
  24. Protik, A. E., Nichols-Barrer, I., Berman, J., & Sloan, M. (2018). Bridging the information gap between citizens and local governments: Evidence from a civic participation strengthening program in Rwanda, Journal of World Development, 108, 145–156.
  25. Purnomo, H., Kusumadewi, S.D., Ilham, Q.P., Puspitaloka, D., Hayati, D., Sanjaya, M., Okarda, B., Dewi, S., Dermawan, A.,& Brady, M.A. (2021). A political-economy model to reduce fire and improve livelihoods in Indonesia’s lowlands. Journal of Forest Policy and Economics, 130, 1-26.
  26. Rizter, G. (2008). Popular participation in development. Paris: UNESCO.
  27. Sagi, A., Gal, A., Czamanski, D., & Broitma, D. (2022). Uncovering the shape of neighborhoods: Harnessing data analytics for a smart governance of urban areas. Journal of Urban Management, 11, 178–187.
  28. Schwab, O. (2016). Integrated Urban Development, The system for strategy development – and basics on the evaluation approach in Berlin. Cohesion policy at Work Sofia, 16-17.
  29. Smit, W. (2018). Urban governance and urban food systems in Africa: Examining the linkages. Cities, 58, 80-86.
  30. Stren, R. (1993). Urban management in development assistance. cities, 10(2). 125-138.
  31. Strielkowski, W., Shishkin, A., Galanov, V.(2016). Modern management: beyond traditional managerial practices, Journal Of Management Studies,14 (2), 225-231.
  32. Teles, f. (2012). Local governance, identity and social capital: Framework for administrative reform. Theoretical and Empirical Research in Urban Management, 7( 4), 20-34.
  33. Tuke, T., Karunakaran, R., & Huka, R. (2017). Role of local government for community development: A Study in Aleta Wondo Town Administration, Sidama Zone, SNNPR State, Ethiopia, IOSR. Journal of Humanities and Social Science (IOSRJHSS), 22 (9), 64-71.
  34. UN Habitat (2012). Principles of good urban governance. From: United Nations Human Settlements www.unhabitat.org/ campaigns/ governace/ principles. asp. Accessed 2014/ 8/10.
  35. (2001). Advancing good governance. www.adp.org.
  36. Vicini, A. (2011). The Public Choice and the traditional view of political science. MPRA Munich Personal RePEc Archive, 1-5.
  37. Virtudes, A. (2016). Good governance principles in spatial planning at local scale. Procedia Engineering, 161, 1710-1714.
  38. Xu , Z., Zhang, J., Zhang, ZH, Li, CH,& Wang, K. (2020). How to perceive the impacts of land supply on urban management efficiency: Evidence from China’s 315 cities. Journal of Habitat International, 98, 1-14.
ارسال نظر در مورد این مقاله
نام را وارد کنید.
نشانی پست الکترونیکی را به درستی وارد کنید.
وابستگی سازمانی را به درستی وارد کنید.
توضیحات را وارد کنید (حداقل 50 حرف)
CAPTCHA Image
شناسه امنیتی را به درستی وارد کنید.

  • تاریخ دریافت 05 آبان 1402
  • تاریخ بازنگری 05 دی 1402
  • تاریخ پذیرش 16 بهمن 1402