تحلیلی بر وضعیت حکمروایی شایسته در نقاط شهری استان سمنان

نوع مقاله : پژوهشی-مطالعه موردی

نویسندگان

1 دانشیار جغرافیا و برنامه ریزی شهری، دانشگاه دامغان، دامغان، ایران

2 دکتری جغرافیا و برنامه ریزی شهری، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران

چکیده
در شیوه­های نوین ادارۀ امور حکومتی، جامعۀ مدنی و مردم نیز در تصمیم‌گیری­ها دخالت داده می­شوند. در این راستا حکمروایی شایستۀ شهری الگووارۀ جدیدی است که مورد توجه محافل علمی و نهادهای مختلف قرار گرفته است. حکمروایی در مقایسه با شیوه­ها و فرآیندهای سنّتیِ تصمیم­گیری و سیاستگذاریِ حکومتی که معمولاً بالا به پایین بوده و به‌صورت فرآیندهایی غیرمشارکتی و بدون دخالت بازیگران، گروه­ها، افراد و ذی­نفعانِ غیرحکومتی انجام می­پذیرد، به‌مثابه فرآیند تصمیم­گیری مشارکتی تعریف می‌شود. از این رو مقالۀ حاضر با هدف سنجش وضعیت مؤلفه­های حکمروایی شایسته در نقاط شهریِ اصلی و پرجمعیت بخش مرکزی هشت شهرستان استان سمنان صورت پذیرفت. بنابراین 220 پرسشنامه در شهرستان­های استان میان شهروندان به شیوۀ  تصادفی توزیع گردید. نتایج نیز در نرم­افزار SPSS مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت. برای رتبه­بندی مؤلفه­ها از آزمون رتبه­بندی فریدمن و برای تعیین تفاوت میانگین­ها از آزمون تحلیل واریانس (آنوا) استفاده گردید. نتایج نشان داد که در میان مؤلفه­های حکمروایی شایسته به ترتیب مؤلفه­های مشارکت، قانونمندی، کارایی و اثربخشی بیشترین امتیاز و مؤلفه­های مسئولیت­پذیری، پاسخگویی و شفافیت امتیاز کمتری را کسب کردند. همچنین اختلاف معنی­داری بین میانگین شهرهای سمنان، شاهرود، دامغان، گرمسار، مهدیشهر، سرخه، میامی و آرادان وجود دارد. بر این مبنا وضعیت مؤلفه­های حکمروایی شایسته در نقاط مورد اشاره ضعیف ارزیابی می­گردد. حکمروایی ضعیف می­تواند مشارکت­گریزی شهروندان و بی‌اعتمادی شهروندان به مدیران و عناصر رسمی نظام حکمروایی را در پی داشته باشد. در مقابل حکمروایی شایسته می­تواند منجر به همگرایی شهروندان، اعتماد آنان به دولت و نهادهای رسمی و توزیع عادلانۀ خدمات و زیرسا­خت­ها گردد که خود در افزایش کارایی و اثربخشی مؤثر است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات

عنوان مقاله English

An Analysis of Good Governance in Semnan Province, Iran (Case Study: Urban Localities of Semnan Province)

نویسندگان English

Aliakbar Taghipour 1
Mohammad Kazem Shams Pouya 2
1 Associate Professor in Geography and Urban Planning, School of Earth Sciences, Damghan University, Damghan, Iran
2 PhD in Geography and Urban Planning, School of Earth Sciences, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran
چکیده English

In the new ways of managing government affairs, civil society and people are also involved in decision-making. In this regard, a good urban governance is a new model that has attracted the attention of scientific areas and various institutions. Governance is compared to the traditional methods and processes of government decision-making and policy-making, which are usually top-down and non-participatory processes without the involvement of actors, groups, individuals and non-governmental stakeholders, as a collaborative decision-making process.Therefore, the present article was carried out with the aim of measuring the status of competent governance components in the urban areas of Semnan province. In this context, 220 questionnaires were distributed among citizens in 8 cities of Semnan province by random sampling method. Data and variables were also analyzed in spss software. Friedman's ranking test was used to analyze the data, and ANOVA to determine the difference between the means. The results showed that among the components of good governance, the components of participation, rule of law, efficiency and effectiveness, responsibility, accountability and transparency are the most and least important, respectively. Also, there is a significant difference between the average of the studied cities. On this basis, the situation of good governance components in the urban areas of Semnan province is considered unfavorable. Weak governance can lead to Non-participation of citizens in urban affairs and citizens' distrust to managers and official elements of the governance system. On the other hand, good governance can lead to the convergence of citizens, their trust in the government and official institutions, and fair distribution of services and infrastructures, which is effective in increasing efficiency and effectiveness.
Keywords: Semnan Province, Accountability, Good Urban Governance, Responsibility, Participation.
 
Extended Abstract

Introduction

Traditional governmental organizations, due to their inherent structural rigidity, lack the capacity of managing the rapid and disjointed transformations characteristic of modern urban societies. Complex, dynamic, and multifaceted urban environments demand high-level managerial capabilities, the faculties that the framework of good urban governance is uniquely equipped to provide. The demand for governance shows deeper systemic aspirations for equitable access to power and resources among groups and individuals currently marginalized from the socio-political domain. In contrast to traditional top-down decision-making and policy processes that are typically non-participatory and exclude non-governmental actors, stakeholders, and the citizenry, governance is now defined as the process of collaborative decision-making.
The significance of good governance will be magnified since the national planning and management systems in Iran are characterized by highly centralized decision-making and a distinct lack of participatory engagement. Researchers have been criticizing these administrative structures at various levels. Accordingly, applying participatory approaches, transparent procedures, and democratic paradigms was considered essential for this research and for the broader establishment of a good governance model. The primary purpose of this research was to assess the status of good governance indicators in Semnan Province, Iran. To this end, this study sought to assess the current state of governance in the urban localities of Semnan Province.
Semnan is amongst the most expansive provinces of Iran, with the city of Semnan as its administrative center and most populous city. According to the 2016 National Population and Housing Census, this province holds a population of 702,360 people.
 
 

Method

This applied research used a descriptive-analytical method. The statistical population comprised 560,502 urban residents of the eight counties of Semnan Province. A random sampling technique was utilized to select participants from this population. To determine the sample size, the Cochran Formula was used:
 
                                                                          
where, p = 0.5, q = 0.5, t = 1.96, and d = 0.07. The initial calculation yielded a sample size of 196 participants. To increase statistical precision, this number was increased to 225. After excluding incomplete questionnaires, a final total of 220 questionnaires was analyzed.  The questionnaires were structured to align with the research framework and objectives and used a five-point Likert scale. This scale has five equal intervals, allowing respondents to express their level of agreement or inclination towards specific items. According to this scale, numerical values are assigned as very low (1), low (2), moderate (3), high (4), and very high (5).
To ensure content validity, the instrument was reviewed by a panel of academic experts and specialists in the relevant fields. Moreover, the questionnaire's reliability was assessed using Cronbach’s Alpha. A coefficient exceeding 0.70 indicates acceptable reliability. Here, the value was calculated at 0.75. The study was performed using SPSS software.
 

Results

The Friedman Test was used to determine the relative importance and ranking of the key components of good governance. The statistical results show that, among the various elements of good governance, the components of participation, rule of law, efficiency and effectiveness, responsibility, accountability, and transparency were ranked in order of decreasing importance.
- Regarding responsibility, the overall status is unfavorable. There were no statistically significant differences in various regions, showing a relatively uniform perception of inadequate responsibility. However, Garmsar is comparatively better than others, while Aradan is worse.
- The accountability dimension was measured as highly unfavorable. Significant variations were observed between different localities, with levels fluctuating between marginal and poor. Sorkheh demonstrated a better status compared to other cities, whereas Garmsar ranked the lowest.
- Transparency was highly unfavorable, with significant disparities between regions. Sorkheh outperformed other localities, while Garmsar experienced the most deficient level of transparency.
- The efficiency and effectiveness component was evaluated as highly unfavorable. Statistically significant differences were found in the study area. Sorkheh reported better outcomes, while Aradan faced the most critical conditions.
- Regarding participation, while the overall status was unfavorable, the cities of Semnan and Sorkheh performed better than other urban centers.
-Regarding following the rules, although the general assessment was unfavorable, Sorkheh was the only locality where the status of this component favorable.
 
 

Discussion and Conclusion

Weak and inefficient governance can end in people’s disengagement and erode public trust in formal administrative structures. Conversely, good governance can create social convergence, bolster public confidence in state institutions, and ensure the equitable distribution of services and infrastructure, all of which inherently enhance systemic efficiency. Overall, good governance is critical for bridging the divide between the state and the citizenry. To strengthen governance in Semnan Province, the following methods are proposed: decentralization of duties and delegation of authority to local levels; expansion of civil society and the strengthening of modern information dissemination methods, particularly web-based platforms to increase public awareness of development projects; the proliferation of e-government services to decrease administrative bureaucracy; and supporting the growth and influence of non-governmental organizations.
 
 

کلیدواژه‌ها English

Semnan Province
Accountability
Good Urban Governance
Responsibility
Participation
  1. آرایی، و.، قاسمی، ا.، و معینی­فر، ی. (1396). توصیه­­ای سیاستی موانع تحقق­پذیری حکمرانی خوب در ادارۀ امور عمومی (مطالعۀ موردی: فرمانداری و شهرداری شهرستان مینودشت). فصلنامۀ مطالعات راهبردی سیاست­گذاری عمومی، 7 (25)، 133- 113.
  2. برک­پور، ن. (1381). گذار از حکومت شهری به حاکمیت شهری، پایان­نامۀ دکتری شهرسازی دانشکدۀ هنرهای زیبا، تهران: دانشگاه تهران.
  3. برک پور، ن.، و اسدی، ا. (1388)، گذار از مدیریت شهری به حکمروایی شهری، تهران: انتشارات دانشگاه هنر.
  4. تقی­پور، ع.ا.، مشایخی، ا. و جعفری، ق. (1397). تحلیل سرمایه‌های اجتماعی در بهبود شاخص‌های حکمروایی خوب شهری (نمونه مطالعاتی: شهر سمنان). فصلنامۀ برنامه­ریزی توسعه شهری و منطقه­ای، 3 (6)، 168-145.
  5. حاجی علی زاده، ج.، موسوی، چ.، و زرافشان، ع. (1395). تحلیلی بر همبستگی بین الگوی حکمروایی شایسته شهری و میزان مشارکت شهروندی (مطالعه موردی شهر شیراز). مجلۀ فضای جغرافیایی، 16 (54)، 260- 237.
  6. حافظ ­نیا، م. ر. (1388). مقدمه­ای بر روش تحقیق در علوم انسانی، تهران: انتشارات سمت.
  7. حکمت­نیا، ح.، موسوی، م.، افشانی، ع.، و ملکی، م. (1396). بررسی و تحلیل حکمروایی خوب شهری در ایران، مورد مطالعه: شهر ایلام. فصلنامۀ آمایش جغرافیایی فضا، 7 (24)،152-143.
  8. خداپناه، ک. (1400). ارزیابی اثرات حکمروایی شایسته بر زیست­پذیری روستاها، مورد مطالعه: بخش مرکزی شهرستان اردبیل. فصلنامۀ برنامه­ریزی منطقه­ای، 11 (41)، 100- 87.
  9. روستایی، ش.، نعیمی مطلق، ش.، و درویشی، ف. (1397). ارزیابی رابطه رضایت شهروندی و الگوی عملکرد مدیریت محلی مبتنی بر شاخص­های حکمروایی مطلوب شهری؛ مطالعه موردی مناطق 2، 5 و 6 شهر تبریز. فصلنامۀ جغرافیا و توسعۀ فضای شهری. 5 (2)، 144-127
  10. روشان، غ.، زیویار پرده­ای، پ.، و توکلان، ع. (1401). بررسی تأثیر حکمروایی شهری بر تاب­آوری شهرها (مورد مطالعه: شهر تهران). نشریۀ تحقیقات کاربردی علوم جغرافیایی، 22 (67)، 437-413.
  11. صفایی­پور، م.، امانپور، س.، و نادری چگنی، ز. (1392). ارزیابی و تحلیل میزان تحقق­پذیری حکمرانی خوب شهری در شهر خرم­آباد. فصلنامۀ جغرافیا و برنامه­ریزی شهری چشم­انداز زاگرس، 5 (17)، 130- 115.
  12. گنجی، م.، نیازی، م.، و عسکری کویری، ا. (1393). تحلیلی بر فرهنگ شهروندی با تأکید بر آموزش­های شهروندی. فصلنامۀ مطالعات جامعه­شناختی شهری، 4 (12)، 100-75.
  13. فرجی­راد، خ. و کاظمیان، غ. (1391). توسعه محلی و منطقه­ای از منظر رویکرد نهادی. تهران: سازمان انتشارات جهاد دانشگاهی.
  14. فیروزی، م. ع.، و علیزاده، ه. (1396). تحلیل و پیش­بینی تحقق رویکرد حکمروایی شهری در مدیریت شهری اهواز. مجلۀ فضای جغرافیایی، 17 (58)، 284-265.
  15. محمدی ده چشمه، م.، و علیزاده، ه. ( 1393). سنجش شاخص­های توسعه پایدار منطقه­ای در استان آذربایجان غربی با بهره­گیری از مدل تحلیل تشخیص و نشانگرهای فازی. دو فصلنامۀ اقتصاد و توسعه منطقه­ای، 4 (7)، 79-51.
  16. مرادی­نیا، س. (1389). آسیب­شناسی توزیع فضایی قدرت سیاسی درکلانشهر تهران با ﺗﺄکید بر حکمروایی شهری. پایان­نامه کارشناسی ارشد، تهران: دانشگاه تهران، دانشکده جغرافیا.
  17. مرکز آمار ایران. (1395). گزیده نتایج سرشماری عمومی نفوس و مسکن، استان سمنان.
  18. ملک حسینی، ع. (1396). بررسی نقش حکمروایی خوب شهری در مدیریت و برنامه­ریزی گردشگری شهر سمنان. فصلنامۀ نگرش های نو در جغرافیای انسانی (جغرافیای انسانی)، 9 (3)، 23-1.
  19. مهدیزاده، ج. (1380). بسوی شهرسازی دموکراتیک. فصلنامۀ مدیریت شهری. 5، 57-44

 

  1. Evans, B., Robert Evans, R., & McLaren, D. (2005). Governing sustainable cities. UK and USA: Earthscan.
  2. ­­Fagotto, E., & Fung, A. (2006). Empowered participation in urban governance: the Minneapolis neighborhood revitalization program. International Journal of Urban and Regional Research, 30 (3), 638–55.
  3. Heijden, J. (2016). Opportunities and risks of the ‘new urban governance’ in India: to what extent can it help addressing pressing environmental problems?. RegNet Research Paper. 107, School of Regulation and Global Governance.
  4. Mattijssen, T.J.M., Buijs, A.A.E., Elands, B. H.M., Arts, B.J.M., van Dam, R.I. & Donders, J.L.M. (2019). The transformative potential of active citizenship: understanding changes in local governance practices. Sustainability, 11, 1-16.
  5. ­Mossberger, K. (2007). The many meaning of how should we develop research and theory?. A global look at urban and regional governance the state-market-civic nexus. Georgia: Halle Program on Governance, Emory University Atlanta.
  6. UN. ESCAP. (2009). What is good governance? United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, 1-3
  7. UNESCAP & UNDP. (2006). Good governance is perhaps the single most important factor in eradicating poverty and promoting development. Supporting The Achievement of Millennium Development Goals in Asia and the Pacific (Phase II), RAS/04/061, March 2004-December 2006, 1-6
  8. UN-HABITAT. (2009). Urban governance index (UGI) a tool to measure progress in achieving good urban governance. UN-HABITAT.
  9. USAID. (­2015). Guide to the good governance barometer. USAID.
  10. UNDP. (2011). Towards human resilience: sustaining MDG progress in an age of economic uncertainty. UNDP.

30.World Bank. (2011). World bank social development strategy: mid-cycle implementation progress report (MCIPR). Washington, DC: World Bank.

ارسال نظر در مورد این مقاله
نام را وارد کنید.
نشانی پست الکترونیکی را به درستی وارد کنید.
وابستگی سازمانی را به درستی وارد کنید.
توضیحات را وارد کنید (حداقل 50 حرف)
CAPTCHA Image
شناسه امنیتی را به درستی وارد کنید.

  • تاریخ دریافت 13 آذر 1402
  • تاریخ بازنگری 15 اسفند 1402
  • تاریخ پذیرش 03 اردیبهشت 1403