ارزیابی میزان اثربخشی سیاست‌های تشویقی مدیریت شهری در نوسازی بافت‌های فرسوده شهر اهواز

نوع مقاله : علمی - پژوهشی

نویسندگان

1 دانشیار جغرافیا و برنامه‌ریزی شهری، دانشگاه شهید چمران اهواز، اهواز، ایران

2 دانشجوی کارشناسی ارشد جغرافیا و برنامه‌ریزی شهری، دانشگاه شهید چمران اهواز، اهواز، ایران

چکیده
بهسازی و نوسازی بافت‌های فرسوده شهری همواره یکی از مسائل و چالش‌های شهرهای امروزی است. تصمیم‌گیری در این خصوص به یکی از چالش‌های اساسی مدیریت شهری تبدیل شده است. در سال‌های اخیر سیاست‌های تشویقی از طرف دولت و مدیریت شهری برای بهبود این نوع بافت‌ها اتخاذ شده است. به همین منظور، پژوهش حاضر باهدف ارزیابی میزان اثربخشی سیاست‌های تشویقی مدیریت شهری در نوسازی بافت‌های فرسوده شهر اهواز تدوین شده است. این پژوهش ازنظر هدف، کاربردی- نظری و ازنظر روش، توصیفی- تحلیلی است. جهت تجزیه‌وتحلیل داده‌ها و آزمون فرضیات پژوهش از تکنیک‌های آماری آزمون t ساده، ضریب همبستگی پیرسون و رگرسیون خطی ساده در محیط نرم‌افزار SPSS.26 استفاده شد. نتایج حاصل از آزمون t و رگرسیون خطی نشان داد که سیاست‌های تشویقی در افزایش تمایل ساکنان و سرمایه‌گذاری در نوسازی بافت فرسوده شهری نقش داشته و این سیاست‌ها در تمایل ساکنان به نوسازی بافت فرسوده اثرگذار است. نتایج سنجش سیاست‌های تشویقی مدیریت شهری و نقش آن در تقویت انسجام محله‌ای نشان می‌دهد که این دو متغیر بر اساس ضریب همبستگی پیرسون رابطه مستقیم و معناداری دارند و نتایج آزمون t نیز گویای این است که سیاست‌های تشویقی مدیریت شهری باعث تقویت انسجام محله‌ای خواهد شد. درنهایت بر اساس ضریب همبستگی پیرسون بین سیاست‌های تشویقی مدیریت شهری و ارزش املاک و مستغلات بافت‌های فرسوده نیز رابطه مستقیم وجود داشته و این سیاست‌ها بر ارزش املاک و مستغلات این نوع بافت‌ها اثرگذار است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات

عنوان مقاله English

Evaluating the Effectiveness of the Incentive Policies of Urban Management in Renovating Worn-Out Structures in Ahvaz City

نویسندگان English

Majid Goodarzi 1
Saeid amanpour 1
Hadis kavousi ghafi 2
1 Associate Professor of Geography and Urban Planning, Shahid Chamran University of Ahvaz, Ahvaz, Iran
2 Masters Student of Geography and Urban Planning, Shahid Chamran University of Ahvaz, Ahvaz, Iran
چکیده English

Abstract
Improving and renovating worn urban textures is always one of the issues and challenges of today's cities. Making decisions to choose the right design in cities has become one of the main challenges of urban management. In recent years, incentive policies have been adopted by the government and urban management to improve this type of texture, which can reduce the problems of urban burnout by identifying worn neighborhoods and their problems and informing and involving residents. For this purpose, the present study has been conducted with the aim of evaluating the effectiveness of urban management incentive policies on the renovation of worn textures of Ahvaz city. The present theoretical study is conducted with applied purposes using the descriptive-analytical method. Statistical techniques of mean, t-test, Pearson correlation coefficient and simple linear regression were used in SPSS software to analyze the data and test the research hypothesis. The results of t-test and linear regression showed that incentive policies have increased the desire of residents and investment in the renovation of the worn-out urban fabric and these policies are effective in the desire of residents to renovate worn-out fabric. The results of measuring urban management incentive policies and its role in strengthening neighborhood cohesion show that these two variables have a direct and significant relationship based on Pearson correlation coefficient and the results of the t-test indicate that urban management incentive policies will strengthen neighborhood cohesion. Finally, based on the Pearson correlation coefficient, there is a direct relationship between urban management incentive policies and the value of worn-out structures, and these policies affect the real estate value of these types of structures.
Keywords: Incentive Policies, Urban Management, Renovation of Worn-Out Urban Textures, Ahvaz City.
 
Extended abstract

Introduction

The organization and management of worn-out urban fabrics in Iranian cities face several fundamental shortcomings. The first and most critical issue is the absence of adequate incentive policies, a clearly defined responsible authority, and stable, earmarked financial resources necessary for precise, systematic planning to control and rehabilitate these distressed areas. Although municipalities are the primary bodies responsible for implementing urban development plans and overseeing construction activities, public funds and government assistance are allocated and spent under state-controlled management. The plans and policies implemented under the paradigm of worn-out-fabric revitalization in the era of globalization have predominantly emphasized physical reconstruction and economic growth aligned with capital accumulation, while largely neglecting the social dimension and the existing social networks within these neighborhoods. This oversight has contributed to the failure of many improvement and renewal projects, resulting in substantial challenges and prolonged project interruptions.
All over the world, worn-out urban and rural areas constitute a fixed component of urban development programs and hold the highest priority in revitalization and regeneration agendas. Urban renewal projects in Iranian cities, however, have largely failed to achieve their intended goals, underscoring the need to evaluate the impacts of these interventions nationwide. A significant share of the population in Iranian cities lives in worn-out urban fabric. According to the latest statistics, there are 76,354 hectares of worn-out fabric across 49 cities in Iran. Iran’s Fifth Development Plan mandates the annual renewal and rehabilitation of 10 percent of these areas. Nevertheless, this objective has not been realized, and only 13% of such areas were renewed during the Fourth and Fifth Development Plans.
Additionally, 55,000 hectares of land are occupied by informal settlements, bringing the total extent of substandard urban fabric in Iran to 131,000 hectares, where approximately 21 million urban residents live. Statistics provided by the Iran Urban Regeneration and Improvement Company indicate that during the Fourth Development Plan, only about 7% of worn-out urban fabric nationwide was renewed, with approximately 65% financed by residents and only 5% by the government and municipalities. This stands in contrast to the legal target of completing 53% of the renewal during the same period. Therefore, given the current trajectory and prevailing managerial approaches, particularly the emphasis on direct interventions and existing incentive policies, there is little optimism about the successful renewal or resolution of the problems facing worn-out urban fabrics.
 
 

Method

This applied study used a descriptive–analytical method. Library sources and field methods were employed to collect the required data. The statistical population consists of residents living in the worn-out urban fabrics of Ahvaz as well as subject-matter experts. According to the 2021 Ahvaz Municipality Statistical Yearbook, approximately 400,000 people reside in these worn-out areas. Using Cochran’s formula, a sample size of 380 residents was determined. For the expert population, due to its limited size, a sample of 20 individuals was selected.
The sampling technique used to obtain the research sample was proportional stratified sampling, in which samples are selected from each stratum in proportion to its relative size. In this approach, strata with larger populations contribute a proportionally larger number of samples. The choice of stratification variables typically depends on the variables available to the researcher. For data analysis, statistical tests, including the t-test, analysis of variance (ANOVA), linear regression, and Pearson’s correlation coefficient, were performed in SPSS version 26.
 

Results

As the residents of the worn-out textures of Ahvaz and the urban experts commented, the incentive policies are effective in influencing residents’ willingness to invest in renovating the urban worn-out textures of Ahvaz, with means of 4.15 and 3.97, and a total of 4.06, respectively. Moreover, compared to other incentive policies, economic and financial policies, with mean scores of 4.11 and 4.25, respectively, play the most significant role in increasing residents’ willingness to renovate urban worn-out areas.
The regression model of the effectiveness of incentive policies on residents’ willingness to renovate worn-out textures depicts that incentive policies have a 0.44% effect on increasing residents’ willingness. Moreover, the obtained beta value indicates that economic and financial policies, with a value of 0.616, significantly increase residents’ willingness. The relationship between urban management incentive policies and neighborhood cohesion, based on Pearson correlation, has a coefficient of 0.118 and a significance level of 0.03. Therefore, the results indicate a direct and significant relationship between these two variables. The simple t-test also shows that the city management’s incentive policies will strengthen neighborhood cohesion, with an average score of 4.51 out of 5 and a statistically significant result.
 

Discussion and Conclusion

The results showed that incentive policies had played a role in increasing residents’ willingness to invest in renovating the worn-out areas of Ahvaz city. So, these policies are effective in the residents’ willingness to renovate the worn-out textures. The results of measuring the incentive policies of urban management and their role in strengthening neighborhood cohesion reveal that these two variables are directly and significantly correlated (Pearson’s r = 0.55, p < 0.01) and that incentive policies of urban management can strengthen neighborhood cohesion. Finally, there is a direct correlation between urban management incentive policies and the real estate value of worn-out textures, such that these policies affect their real estate value.
 
 

کلیدواژه‌ها English

Incentive Policies
Urban Management
Renovation of Worn-Out Urban Textures
Ahvaz City
  1. ابراهیم پور، م. (1395). سیاست نوسازی؛ به نام ساکنان بافت فرسوده، به کام سوداگران زمین و مسکن. پایان‌نامه کارشناسی ارشد شهرسازی، مدرسه شهرسازی پاریس.
  2. امینی، م.، صارمی، ح.ر.، و قالیباف، م.ر. (۱۳۹۷). جایگاه حکمروایی شهری در فرایند بازآفرینی بافت فرسوده شهری. مطالعه موردی: منطقه ۱۲ شهر تهران.فصلنامه تحقیقات جغرافیایی، ۳، ۲۰۴- ۲۱۷.
  3. ابوذری، پ.، و زیاری، ی.ع. (۱۳۹۸). تبیین اثرات سیاست‌های بهسازی و نوسازی بافت‌های فرسوده شهری (مورد پژوهی: منطقه ۱۲ شهرداری تهران). فصلنامه نگرش‌های نو در جغرافیای انسانی،11(۱۴)، ۴۹۲-۵۱۰.
  4. اداره کل مسکن و شهرسازی استان خوزستان. (۱۳۸۸). طرح راهبردی توسعه و عمران شهر اهواز (مطالعات پایه و پیش‌نیاز). جلد چهارم، اهواز: اداره کل مسکن و شهرسازی استان خوزستان.
  5. ببی، ا. (۱۳۸۷). روش‌های تحقیق در علوم اجتماعی. ترجمه: رضا فاضل، جلد اول، چاپ پنجم تهران: سازمان مطالعه و تدوین کتب علوم انسانی دانشگاه‌ها (سمت).
  6. توانا، م.، و عابدینی، ا. (۱۳۹۴). بازآفرینی بافت فرسوده شهر با رویکرد توسعه پایدار و مشارکت مردمی (نمونه موردمطالعه: محله سیروس). مشهد: دومین کنفرانس ملی معماری و منظر شهری پایدار.
  7. جوکار، س. (۱۳۹۰). بررسی الگوهای مراکز خرید و مجتمع‌های تجاری در شهر اهواز. اهواز: پایان‌نامه کارشناسی ارشد جغرافیا و برنامه‌ریزی شهری، دانشگاه شهید چمران اهواز، دانشکده علوم زمین.
  8. حاتمی نژاد، ح.، پوراحمد، ا.، و نصرتی، م. (۱۳۹۶). آینده‌پژوهی در بافت فرسوده شهری(مطالعه موردی: ناحیه یک، منطقه شهر تهران). فصلنامه علمی- پژوهشی اطلاعات جغرافیایی، ۱۰۹، ۳۸ - ۵۵.
  9. حق پناه، م. (۱۳۹۸). رویکرد مشارکت جویانه در ارتقای کیفیت زندگی ساکنین بافت فرسوده شهری. تهران: ششمین کنفرانس ملی پژوهش‌های کاربردی در مهندسی عمران، معماری و مدیریت شهری.
  10. حافظ نیا، م.ر. (۱۳۸۹). مقدمه‌ای بر روش تحقیق در علوم انسانی. چاپ هفدهم، تهران: انتشارات سمت.
  11. خلیلی، م.ص.، و فیلی، ا. (۱۳۹۸). ارزیابی کاربرد مدیریت بحران در بافت فرسوده شهری در بروز زلزله به روش تحلیل سلسله‌مراتبی AHP. شیراز: نخستین کنفرانس ملی مدیریت، اخلاق و کسب‌وکار.
  12. خورانی کریمی، ف.، و شوهانی، م. (1394). کاربرد الگوهای توسعه پایدار در بازآفرینی منظر شهری نمونه موردی: شهر ایوان. فصلنامه فرهنگ ایلام، 16 (49)، 82-
  13. حسین زاده، ر.، صفرعلی­زاده، ا.، دادگر، ح.، و امیرمرزبان، ف. (1401). شناسایی و اولویت‌بندی محلات نیازمند بازآفرینی شهری (مطالعه موردی: منطقه10 کلانشهر تبریز). جغرافیا و توسعه فضای شهری، 9(4)، 126- 111.
  14. سازمان جغرافیایی نیروهای مسلح. (۱۳۸۵). فرهنگ جغرافیایی آبادی‌های شهرستان اهواز. جلد یک، تهران: سازمان جغرافیایی نیروهای مسلح.
  15. شمس‌الدینی، ع.، و رضایی، ع.ر. (۱۳۹۸). مدیریت شهری. فصلنامه تحقیقات جدید در علوم انسانی، ۱۸، ۱۵۵-۱۶۸.
  16. شهرداری اهواز. (۱۳۹۷). برنامه راهبردی توسعه پنج‌ساله دوم کلان‌شهر اهواز. اهواز: دانشگاه شهید چمران اهواز.
  17. شیفر، ر.ا.، مندن هال، و.، و اوت، ل. (۱۳۸۲). آمارگیری نمونه‌ای. ترجمه: کریم منصورفر، تهران: انتشارات سمت.
  18. صفایی پور، م.، و زارعی، ج. (۱۳۹۴). برنامه‌ریزی محله محور و بازآفرینی پایدار بافت‌های فرسوده شهری با تأکید بر سرمایه‌ی اجتماعی (نمونه موردی: محله جولان شهر همدان). فصلنامه آمایش جغرافیایی فضا، ۲۳، ۱۳۶-۱۴۹.
  19. عظیمی آملی، ج.، و جمع­دار، ا. (۱۳۹۵). بازآفرینی بافت‌های فرسوده شهری با تأکید بر الگوی حکمروایی خوب (نمونه موردی: محله ده ونک، منطقه ۳ تهران). فصلنامه علمی- پژوهشی جغرافیا (برنامه‌ریزی منطقه‌ای)، 7(1)، ۸۵- ۹۹.
  20. علیزاده، م. (۱۳۹۲). ارزیابی راهکارهای مدیریت بافت‌های فرسوده شهری در کلان‌شهر اهواز (نمونه‌ی موردی: محله‌ی عامری). پایان‌نامه کارشناسی ارشد جغرافیا و برنامه‌ریزی شهری، اهواز: دانشگاه شهید چمران اهواز، دانشکده علوم زمین.
  21. عندلیب، ع.ر. (1392). اصول نوسازی شهری، رویکردی نو به بافت فرسوده. چاپ دوم، تهران: نشر آذرخش.
  22. گلوردزاده، ر.، سهامی، ح.، و پورموسوی، م. (۱۳۹۷). برنامه‌ریزی راهبردی بافت‌های فرسوده‌ی شهری از منظر پدافند غیرعامل(موردمطالعه: شهر یزد). مجله آمایش جغرافیایی فضا، ۲۷، ۲۰۱ -۲۱۶.
  23. گودرزی، م، سلطانی، ز.، و رشیدی، ا. (1402). ارزیابی اثرات اجرایی طرح‌های نوسازی بافت‌های فرسوده شهری با رویکرد تکوینی منظر پایدار شهری مطالعه موردی: هسته مرکزی کلان‌شهر اهواز. پژوهش‌های جغرافیای برنامه‌ریزی شهری، 11(3)، 212- 197.
  24. مؤیدفر، س.، و عزیزی، س. (1402). توانمندسازی سکونتگاه‌های غیررسمی بندرعباس با رویکرد نوزایی شهری (نمونه موردی: محله پشت شهر). جغرافیا و توسعه فضای شهری، 10(1)، 136- 117.
  25. نوری، ر. (1396). تحلیل میزان اثربخشی سیاست‌های تشویقی شهرداری و سایر نهادهای دولتی در نوسازی بافت فرسوده مطالعه موردی: محله همت‌آباد. پایان‌نامه کارشناسی ارشد دانشکده هنر و معماری، اصفهان: مؤسسه آموزش عالی دانش‌پژوهان.
  26. Aali, H., & Zabanavar, A. (2016). Restoration of Historical Buildings and Structures, Tehran: Pars Mansion Publishing, First Edition.
  27. Al Sayyed, W. (20121). Urban Renewal, Social Cohesion and Urban Housing Policies, Incentives and Challenges in North Africa. Cities, 6(1), 49-57.‏
  28. Ayik, U., & Enterili, Z. (2020). Changing urban policies and urban regeneration: Example of Gaziantep Nuripazarbaşı neighborhood. International Journal of Geography and Geography Education (IGGE), 41, 221-244.
  29. Chung, J., & Yoon, S. (2023). Effects of Tax Incentive Policies for Land Use on Local Socioeconomic Conditions: A Case of Tax Policies for Urban Regeneration Projects in Republic of Korea. Land, 12(9), 1801.
  30. Chao, J. C., & Hsu, K. W. (2018). The Impact of Taiwan’s Urban-renewal Policies, Laws and Decrees on Urban Redevelopment and Urban Disaster Prevention. In IOP Conference Series: Earth and Environmental Science (Vol. 164, No. 1, p. 012034). IOP Publishing.‏
  31. Faraji, A., & Mire'i, S. C. (2017). Investigating urban renewal policy (Case study: Karaj city). Geographical research of urban planning, 5(1), 55-72.
  32. Hurtado, S. D. G. (2017). Is EU urban policy transforming urban regeneration in Spain? Answers from an analysis of the Iniciativa Urbana (2007–2013), Cities60, 402-414.‏
  33. La Rosa, D., Privitera, R., Barbarossa, L., & La Greca, P. (2017). Assessing spatial benefits of urban regeneration programs in a highly vulnerable urban context: A case study in Catania, Italy. Landscape and Urban Planning, 157, 180-192.‏
  34. Li, X., Zhang, Y., & Wang, L. (2023). Critical barriers and countermeasures to urban regeneration from a policy perspective. Frontiers in Sustainable Cities, 5, 1115648.
  35. Liu, S. Y., & Wu, P. K. (2020). Analysis of the Urban Renewal Strategies with Fuzzy Delphi Approach, In IOP Conference Series: Earth and Environmental Science (Vol. 545, No. 1, p. 012041). IOP Publishing.‏
  36. Manupati, V. K., Ramkumar, M., & Samanta, D. (2018). A multi-criteria decision making approach for the urban renewal in Southern India, Sustainable Cities and Society42, 471-481.‏
  37. Martins, M. L. R., & Santos Pereira, A. L. D. (2019). Urban Regeneration in the Brazilian urban policy agenda, European Planning Studies27(6), 1129-1145.‏
  38. Safaeepour, M., and zarei, J. (2017). Community -based planning and urban renewal, sustainable worn tissue with an emphasis on social capital Case Study: Jollan neighborhood of Hamadan. Geographical Planning of Space, 7(23), 135-150.
  39. Samiei, A., & Sayafzadeh, A. (2016). Analysis of the worn-out tissues characteristics and providing of intervention pattern, case study: Eslamshahr city, Tehran. Current Urban Studies, 4(03), 267.‏
  40. Shamsaldini, A., and Rezaei, A.R.(2018).Urban Management.Journal of New Research in Human Sciences, 18, 155-168.
  41. Sukmana, N. A., & Yuliastuti, N. (2020). Government Effort through Urban Renewal for Maintaining Cultural Heritage Areas in Old City Semarang, In IOP Conference Series: Earth and Environmental Science (Vol. 409, No. 1, p. 012027). IOP Publishing
  42. Trop, T. (2017). Social impact assessment of rebuilding an urban neighborhood: A case study of a demolition and reconstruction project in Petah Tikva, Israel, Sustainability, 9(6), 1- 18.
  43. Turk, S. S., Tarakci, S., & Gürsoy, N. (2020). A large-scale urban renewal project in a vicious cycle of commons and anticommons: The Fikirtepe case (Istanbul, Turkey), Habitat International102, 102209.‏
  44. Yildiz, S., Kivrak, S., & Arslan, G. (2019). Contribution of built environment design elements to the sustainability of urban renewal projects: model proposal, Journal of Urban Planning and Development, 145(1), 04018045.
  45. Zheng, H. W., Shen, G. Q., & Wang, H. (2014). A review of recent studies on sustainable urban renewal. Habitat International, 41, 272-279.
  46. Zhuang, T., Qian, Q. K., Visscher, H. J., & Elsinga, M. G. (2020). An analysis of urban renewal decision-making in China from the perspective of transaction costs theory: the case of Chongqing. Journal of Housing and the Built Environment, 1-23.‏
ارسال نظر در مورد این مقاله
نام را وارد کنید.
نشانی پست الکترونیکی را به درستی وارد کنید.
وابستگی سازمانی را به درستی وارد کنید.
توضیحات را وارد کنید (حداقل 50 حرف)
CAPTCHA Image
شناسه امنیتی را به درستی وارد کنید.

  • تاریخ دریافت 22 آذر 1403
  • تاریخ بازنگری 21 دی 1403
  • تاریخ پذیرش 20 بهمن 1403